最近接到一个公司咨询。该公司的遭遇，反映了招商引资行政案件中的一些不常见问题。

       十多年前，该公司被招商到某地，当地给了各种优惠政策，政府主要领导也多次到项目所在地现场办公，积极推进项目建设。此外，上级政府领导也指示抓紧建设，并提出土地手续等可延后，这也为之后的纠纷埋下了隐患。

       该公司在项目上陆续投入了5亿多元真金白银，项目也基本建成了。但此时，相关领导升迁的升迁，退休的退休，该项目陷入投产难的困境。根本原因是招商引资合同中涉及的200亩土地，只有极少数办下了土地证，其余土地均未通过公开程序出让，等于该公司在不属于自己的土地上进行了建设，相关厂房等也无法办下不动产证。

       现在，5亿多元打造的先进生产线落灰闲置，令人痛心不已。

       该公司的负责人不知道是看了我出版的书籍，还是通过网络知道了我的联系方式，通过电话向我咨询。我告知需提供该项目的完整资料，我研究后回复。该公司负责人提供了全部电子资料，我研究后给了初步回复。该公司负责人又提出进一步当面咨询，我告知咨询收费及具体金额。

       后来，就没有后来了......

        招商引资类案件，不少是优惠政策没有落地所引发，但这个公司的情况，我也是万万没想到的（以前虽然有类似的，但涉及金额也就几百万元。）：在没有取得土地使用权的土地上进行建设，前后投入5亿多元自有资金（对，负责人说是自有资金，没有银行贷款），虽然有上一级政府的领导指示，但没有看到任何的会议纪要或其他文件。

        至今，领导换了几拨，也都说比较重视该项目，但最终也没能解决问题。反倒是，该公司厂区未办证的大部分土地长草荒芜，每年除草都要花费一笔费用、厂区前的部分土地被建成停车场、所在地城管偶然也直接进入厂区，不知道要做什么......

       实际上，对于当地政府而言，问题也不好解决：未办证的土地如何处理？（公司负责人称政府方面说可以按现在的土地出让价格支付土地出让金后，可以办不动产证，但公司认为应按当年签约时的价格支付土地出让金）如果收回该部分未办证土地，则地上物该如何处理？......

       当然，更令我没想到的是十多年前能拿出5亿多元投资项目的公司（也没听负责人说现在资金链已断裂），既然有意愿当面咨询，却又无意支付几千元的咨询费。我想，可能是问题已经得到解决了，或是其他原因吧。